“行百裡者半九十”。整改落實、建章立制,是教育實踐活動取得實效、取信於民的關鍵一步。
  參加第二批教育實踐活動的湖南省14個市州,始終堅持專項整治一抓到底、破解難題一抓到底、建章立制一抓到底,不僅大力解決了一大批“四風”和群眾反映強烈的突出問題,同時建立健全防止問題反彈的制度機制,向黨和人民交上了一本反“四風”的明白賬,捧出了一份作風建設的成績單,得到了人民群眾的充分肯定。
  鐵腕推進專項整治,狠剎“四風”問題“流行病”
  近日,岳陽市在摸底排查中,發現市住建局在國家下達停止新建濫建樓堂館所通知後,還給市防汛科技綜合樓發放了《建築工程施工許可證》。為此,市裡立即叫停了項目施工,並給予違規審批的住建局2名責任人黨內警告處分。
  抓整改,貴在“真”,重在“實”。第二批教育實踐活動中,全省各市州堅持問題導向,對照中央八項規定和中央省委部署開展的四風突出問題專項整治任務,制訂完善專項整治方案,落實時間表、任務書和路線圖,對文山會海、檢查評比泛濫,超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所,“三公”經費開支過大等問題,下猛藥、出重拳,一項一項整治、一個一個攻堅,狠剎“四風”問題“流行病”的成效明顯:
  ——共減少會議27.9%;減少文件19.5%;減少簡報、內部刊物5424個,下降35.4%;減少評比達標表彰活動4983個,下降56.2%;減少各類領導小組和議事協調機構19569個,下降52.0%;減少“一票否決”事項372個,下降25.3%(以上數據包括市州、本級市直部門、縣市區),取消和下放行政審批事項2308項,下降42.4%;
  ——共清理清退超編超標配備的公務用車4452輛,清理清退違規借(換)車輛942輛,調整清理的多占辦公用房面積154.1萬平方米,停建樓堂館所220個,面積達213.6萬平方米;
  ——共壓縮“三公”經費達204255萬元,下降27.2%;減少因公臨時出國(境)448批次、下降55.6%,減少人數1355人、下降62.4%。
  ……
  敞開大門接受監督,鐵拳整治群眾身邊的“歪風邪氣”
  “教育實踐活動是在群眾家門口開展活動,群眾不答應,就白搞;群眾不滿意,就得重搞。”第二批教育實踐活動開展以來,各市州始終堅持全程開門、開大門、真開門,最大限度調動群眾參與積極性。14個市州都在當地媒體上曬出“四風”突出問題的整改任務清單,接受群眾評議和監督。不少地方還通過電視問政、網絡問政等方式,讓人民群眾當“考官”,職能部門“一把手”當“考生”,倒逼問題整改。群眾也在參與、監督和評判整改工作的互動過程中,增強了對政府部門的信任感。
  作風改得怎麼樣、工作有沒有成效,最終要看群眾是否真正得到實惠。活動中,各市州將整改重點聚焦在損害群眾切身利益的各種問題上,出台公開承諾制、整改台賬制、事後回覆制、交辦難題銷號制等一系列“硬性”制度,確保發生在群眾身邊的歪風邪氣得以及時糾正。
  常德市針對群眾反映強烈的城鄉低保指標分配不公等問題,組織開展城鄉低保清理規範專項行動,共取消不符合條件的城鄉低保對象8453人,新增城鄉低保5.9萬人。婁底市扎實開展涉農收費大檢查,清退各類涉農亂收費380.76萬元,取消農民占用耕地建房收取耕地開墾費、計生押金等亂收費項目13項,每年減輕農民負擔1000餘萬元。懷化市針對群眾反映強烈的“家教家養”、“課外補習”等多種違規收費行為查辦案件111起,清退違規收費48.8萬元,處理相關責任人19人。
  據統計,自活動開展以來:
  ——各市州共減少收費、罰款項目2644個;查處亂收費、亂罰款、亂攤派問題1576個,涉及金額8.4億元,查處1588人;
  ——查糾城鄉低保錯保漏保5.9萬人,新增城鄉低保32.3萬人;查處違規納入農村危房改造的764人、違規納入城鎮保障性住房的5745人;
  ——在徵地拆遷方面共查處損害群眾利益問題514個,查處499人;涉農利益方面共查處問題1751個,查處2267人;涉法涉訴方面查處問題778個,查處524人;安全生產方面查處問題9423個,查處3993人;食品藥品安全方面查處問題2.3萬個,查處1.6萬人;環境保護方面查處問題5541個,查處4018人;發展教育事業方面查處問題1990個,查處2999人;醫療衛生方面查處問題4321個,查處6476人;
  ——查處落實惠民政策優親厚友、以權謀私的案件649件,查處947人;
  ——查處不按標準及時足額發放徵地拆遷補償款的案件154件,查處154人;查處侵占挪用各種補助資金的案件329件,查處623人;
  ——查處對群眾欠賬不付、欠款不還、“打白條”、耍賴賬的問題1989個,查處2374人;
  ——縣、鄉、村三級共建立便民服務中心3.16萬個;1.2萬個單位公開和簡化了辦事程序,占單位總數的83.7%。
  從嚴開展正風肅紀,及時“亮劍”查處違紀違規行為
  中秋節前夕,一份《關於對“四風”問題明察暗訪情況的通報》在湘西土家族苗族自治州內的報紙、電視臺、網站同時播出,對縣市、經開區、州直14個單位14名工作人員違反作風建設規定的行為進行了公開曝光,同時按照“一把手查,查一把手”的規定,對發現問題單位的18名黨政一把手進行了通報批評。又一次直截了當的點名,讓當地群眾直呼“給力”。
  風清氣正,是百姓最大期盼。教育實踐活動一開始,全省就從嚴從緊開展正風肅紀專項行動,對發現的問題及時通報、及時處理、及時整改。
  省委教育實踐活動領導小組辦公室專門設立了監督舉報電話和網址,受理全省幹部群眾對專項整治工作的舉報和意見建議。各市州堅持嚴字當頭,把查究問責貫穿教育實踐活動的全過程,及時查處各種違紀違規行為,特別是加大對濫用職權、吃拿卡要等典型案件的查處力度,並公開曝光,產生了很好的警示、震懾作用。
  衡陽市整合監察、組織、人事、審計、督查等部門的力量,通過專項督查、暗訪抽查等方式,先後集中開展8次專項督查、暗訪抽查活動,全市先後通報違反作風建設規定和損害經濟發展環境的典型案件10件次,在群眾中反響強烈。永州市成立了專項整治、作風建設和“一把手”履責督辦組,在常態化督查督辦的同時,開展重要節點前的作風建設、公款送禮、公車私用、收受紅包購物卡等“節日病”的集中暗訪,並通過市級媒體對嚴重違反工作紀律的125人次分批曝光。
  數字背後,折射的是全省黨風政風和社會風氣的清新變化:
  ——共查處“吃拿卡要”問題516個,查處688人;查處“庸懶散拖”問題5815個,查處8614人;查處在項目審批中搞暗箱操作、權力尋租問題299個,查處384人;查處在專項轉移支付資金分配中搞暗箱操作、權力尋租問題379個,查處521人;
  ——共查處在公務活動和節日期間贈送、接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證的問題284個,查處388人;查處公款大吃大喝、參與高消費的問題230個,查處423人;
  ——查處利用婚喪喜慶等事宜藉機斂財案件440件,查處536人;
  ——已完成清理村級財務和“三資”問題的村有3.7萬個,查處案件970件,查處違法違紀村幹部1164人,查處金額1.1億元。
  扎緊權力制度“籠子”,從體制機制上堵塞滋生“四風”源頭
  10月1日是張家界市武陵源區城管局幹部小李結婚的日子。提前半個月,他主動到局紀檢組領取了婚慶事宜承諾書,登記宴席桌數、宴請對象及費用承擔情況。“提前向組織報告,接受組織和群眾監督!”小李笑著說。
  為了進一步剎住“人情風”,張家界市專門制定出台《規範共產黨員和國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規定》,明確規定黨員幹部操辦婚喪事宜需簽訂承諾書和說明書並登記相關宴請規模、收受禮金情況及費用等內容,承諾書及說明書由所在單位紀檢監察部門組織張貼公示,接受所在單位幹部職工和社會群眾監督。今年以來,全市共查處相關案件29起、28人次,在廣大幹部群眾中引起強烈反響。
  黨的群眾路線教育實踐活動,不僅是一場思想上的洗禮,也是一次制度機制上的變革。只有建章立制,把“籠子”扎得更緊密,用制度管住幹部的行為,用機制規範權力的運行,良好作風才能長久保持,也才能剋服改作風一陣風的問題。
  活動中,全省各市州註重承接貫徹好第一批教育實踐活動中形成的好制度、好方法,按照“精而管用”要求,結合各地實際,探索建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定,推動改進作風常態化長效化。
  “2014年不受理任何單位開具所謂優先解決子弟就讀名校的公函,請家長理解和支持,不要為了小孩入學而為難領導,托人寫條子、講情面,共同維護招生秩序。”進入招生季,長沙市5月9日發出《致全市中小學家長的公開信》,明確規定從今年開始,任何學校不收任何單位的“條子”,不再設立“空降班”,非正常跨區域擇校控制在10%左右,從制度層面規範中考中招過程,嚴推陽光招生。
  為糾正幹部“走讀”現象,4月,湘潭縣出台了《關於糾正鄉鎮領導幹部“走讀”現象的若干規定》,要求“鄉鎮領導每周在鄉鎮住宿不得少於4晚,每月下村、社區或企業時間不得少於7天;鄉鎮每天要安排黨政負責人24小時值班”等。對照規定,不少鄉鎮先後通過推行打卡、指紋考勤制度,在改善幹部居住條件的同時明確獎罰措施,讓幹部“住得下人”、“留得下心”。
  貫徹群眾路線沒有休止符。全省各級各部門將繼續深入整改,標本兼治,從體制機制上堵塞滋生“四風”源頭,讓群眾看到變化、見到實效、增強信心,凝聚起開創我省各項事業發展新局面的正能量。(湖南省紀委)  (原標題:湖南從嚴正風肅紀 查處"庸懶散拖"問題5815個)
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